В результате освоения программы слушатели будут
знать:
- основные нормативные правовые акты в сфере управления государственными и муниципальными закупками;
- принципы существующей контрактной системы;
- правила нормирования и принципы определения нормативных затрат;
- способы определения поставщиков;
- порядок составления технического задания;
- порядок проведения торгов различных видов;
- правила осуществления закупок у единственного поставщика.
уметь:
- ориентироваться в нормативной правовой базе, регламентирующей вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- осуществлять планирование и обоснование закупок;
- применять различные способы определения поставщиков;
- готовить описание объекта закупки;
- осуществлять закупки путем проведения аукциона в электронном виде;
- осуществлять закупки у единственного поставщика;
- осуществлять приемку продукции, проводить экспертизу результатов контракта.
владеть:
- комплексным представлением о существующей контрактной системе;
- методами планирования и технологией обоснования закупок;
- методами определения и технологией обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- технологией составления технического задания для контракта.
1. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Цели, задачи и принципы контрактной системы. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок. Приемочная комиссия и эксперты. Система и полномочия контрольных органов, осуществляющих государственный финансовый контроль в России.
2. Планирование и обоснование закупок.
Планирование закупок. Планы графики. Формирование ИКЗ. Обоснование закупок в соответствии со статьями 18 и 19 Закона. Квоты по ст. 30.1. Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение и методы определения. Обоснование НМЦ в соответствии с изменениями законодательства. Порядок применения НПА при расчете НМЦ.
3. Осуществление закупок.
Способы определения поставщиков, общая характеристика способов. Основные правила выбора электронных процедур. Обоснование выбора способа поставщика. Разбор примеров с решениями ФАС. Особенности отчетности объема СМП и СОНКО в соответствии с изменениями законодательства. Порядок применения статей 28−30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Требования к участникам закупки. Антидемпинговые меры при проведении электронных процедур. Разбор примеров с решениями ФАС. Национальный режим. Порядок его применения. Правила описания объекта закупки. Сложные протоколы электронного конкурса. Календарный план закупки. Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона в электронном виде. Осуществление закупки у единственного поставщика в соответствии с изменениями законодательства. Правила применения малых закупок в соответствии с изменениями законодательства. Агрегатор малых закупок: региональный и федеральный. Актуальные вопросы подготовки описаний объектов закупок. Нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок. Разграничения полномочий контрольных органов при осуществлении контроля за государственным заказом.
4. Контракты.
Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Оформление протокола разногласий. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта. Реестр контрактов, отчетность. Основные принципы внешнего государственного финансового контроля в сфере закупок. Основные нарушения действующего законодательства в сфере закупок, выявляемые органами внешнего государственного финансового контроля.
5. Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок.
Теоретические и практические аспекты контрольных мероприятий в сфере закупок. Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки. Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках контрактной системы. Правоприменительная практика.
6. Информационное обеспечение осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.
Формирование извещение в федеральных и региональных информационных системах. Порядок согласования действий заказчика путем электронного документооборота с ГРБС. Особенности формирования Плана-графика с учетом изменений законодательства. Формирование сведений о заключении контракта. Формирование информации о поставщиках. Внесение изменений в условия контракта и сведения о контракте. Формирование информации об исполнении контракта. Информация о расторжении контракта. Ответственность за нарушения в ведении реестра контрактов и аннулирование реестровой записи. Возможные ошибки регистрации документов и контрактов в ЕИС и пути их решения. Реестры ЕИС и региональных систем.