Обучение руководителей и специалистов бюджетной сферы, государственных органов, бизнеса и общественных организаций

1. Основные положения контрактной системы в сфере закупок.

2. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Принципы бюджетной системы. Судебная практика. Участие государства (муниципальных образований) в гражданско-правовых отношениях. Понятие государственного контракта (поставки). Базовое и специальное законодательство. Антимонопольные требования. Последствия нарушений антимонопольных требований. Цели задачи и принципы контрактной системы. Создание контрактной службы. Состав контрактной службы. Квалификация работников контрактной службы. Профстандарт «Специалист в сфере закупок». Комиссия по осуществлению закупок, ее численность и состав. Квалифицированная электронная подпись.

3. Организация закупок товаров, работ, услуг. Описание процедуры проведения и его этапы. Планирование закупок и отчетность заказчика Основы ценообразования в закупках. Определение поставщика. Описание объекта закупки по 44-ФЗ. Техническое задание.

4. Планирование и обоснование закупок. План-график. Формирование идентификационного кода закупки (ИКЗ). Обоснование закупок в соответствии со статьями 18 и 19 Закона 44-ФЗ. Особые закупки. Ошибки в формировании идентификационного кода закупки, примеры из практики контроля ФАС. Обоснование закупки. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК). Обоснование НМЦК закупки без объема. Кейсы «Алгоритм заполнения плана плана-графика и формирование ИКЗ», «Начальная (максимальная) цена контракта, ее назначение и методы». Порядок применения НПА при расчете НМЦ. Задание по расчету и обоснованию НМЦ. Нормирование в сфере закупок. Механизмы применения нормирования. Нормативные затраты, формируемые бюджетными заказчиками. Нормирование процедур главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС). Порядок согласования действий заказчика путем электронного документооборота с ГРБС.

5. Способы закупок. Открытый конкурс. Критерии и порядок оценки заявок. Электронный аукцион: подготовка и размещение извещения и документов закупки, рассмотрение заявок. Признание аукциона несостоявшимся. Разбор типичных нарушений, допускаемых заказчиками в ходе его проведения. Запрос котировок в электронной форме. Закупка у единственного поставщика.

Работа электронных магазинов. Изменения и расторжения контрактов.

6. Осуществление закупок. Способы определения поставщиков, общая характеристика способов. Основные правила выбора электронных процедур. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Несостоявшиеся процедуры: дальнейшие действия. Осуществление закупки у единственного поставщика. Закрытые конкурентные способы. Особенности определения поставщиков при участии СМП и СОНКО. Особенности отчета СМП и СОНКО. Типовые ошибки. Особенности участия в закупках СМП, СОНКО, учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов. Преимущества при осуществлении закупок. Требования к участникам закупки, декларируемые и подтверждаемые документами. Факультативные требования. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукциона. Демпинговые схемы. Риски заказчика при закупке с демпингом. Обеспечение исполнения контракта, размер обеспечения. Независимые гарантии, реестры независимых гарантий. Банковская гарантия. Применение национального режима при осуществлении закупок. Импортозамещение. Оформление разрешения на закупку иностранного промышленного товара в Минпропторге. Смешанная закупка. Механизм допуска иностранных товаров.

7. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных муниципальных нужд. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Требования к содержанию контракта. Порядок заключения и особенности исполнения контракта. Отдельный этап исполнения контракта. График исполнения контракта. Ответственность сторон. Условия и правила привлечения к ответственности. Обеспечительные меры. Кейс «Протокол разногласий». Внесение изменений в контракт. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта. Административная ответственность за нарушение правил о приемке и экспертизе. Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении условий контракта. Реестр контрактов.

8. Мониторинг и аудит в сфере закупок. Общественный контроль и общественное обсуждение в сфере закупок. Контролирующие органы. Нормативно-правовая база контроля в сфере закупок. Показатели контроль-надзорной деятельности. Аудит в сфере закупок. Органы аудита. Этапы проведения аудита и размещение информации о результатах. Субъекты общественного контроля, их права. Общественное обсуждение закупок. Закупки, подлежащие обязательному обсуждению. Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки. Обжалование действий (бездействий), возникающих в рамках контрактной системы. Ответственность за нарушение законодательства. Дисциплинарная ответственность, ее виды и сроки привлечения. Гражданско-правовая ответственность. Пени, неустойка, штрафы. Последствия расторжения контракта. Реестр недобросовестных поставщиков. Уголовная ответственность, составы преступлений. Основные составы административных нарушений в сфере закупок. Порядок привлечения к административной ответственности. Формы контроля. Плановые и внеплановые проверки. Обзор административной и арбитражной практики.

9. Информационное обеспечение осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Автоматизированная информационная система государственных закупок Санкт-Петербурга (АИС ГЗ СПб). Порядок организации электронного документооборота. Электронная подпись. Формирование плана-графика в АИС ГЗ СПб. Отправка плана-графика на согласование ГРБС из реестра.