Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых областей государственного регулирования. В программе рассматриваются контрактная система и последние изменения в нормативно-правовой базе Российской Федерации по организации государственных и муниципальных закупок, а также технологии проведения закупочных процедур. В рамках курса рассматриваются реальные кейсы, ситуационные задачи.
Управление государственными и муниципальными закупками
Направление подготовки: Бюджетная политика. Закупки
Форма обучения: Очная форма обучения с применением электронного обучения и/или дистанционных образовательных технологий
Информация о программе
Для кого этот курс
Программа ориентирована для представителей государственных и муниципальных учреждений, государственные и муниципальные служащие, руководители и специалисты организаций различных сфер деятельности.
В результате освоения программы слушатели будут
знать:
- основные нормативно-правовые акты в сфере управления государственными и муниципальными закупками;
- принципы существующей контрактной системы;
- правила нормирования и принципы определения нормативных затрат;
- способы определения поставщиков;
- основные электронные торговые площадки;
- порядок составления технического задания;
- порядок проведения торгов различных видов;
- правила осуществления закупок у единственного поставщика.
уметь:
- ориентироваться в нормативной правовой базе, регламентирующей вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- осуществлять планирование и обоснование закупок;
- применять различные способы определения поставщиков;
- готовить описание объекта закупки;
- организовывать конкурсы, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы;
- осуществлять закупки путем проведения аукциона в электронном виде;
- осуществлять закупки способом запроса котировок, запроса котировок в электронном виде, способом запроса предложений, запроса предложений в электронном виде;
- осуществлять закупки у единственного поставщика;
- осуществлять приемку продукции, проводить экспертизу результатов контракта.
владеть:
- комплексным представлением о существующей контрактной системе;
- методами планирования и технологией обоснования закупок;
- методами определения и технологией обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- технологией составления технического задания для контракта.
Разработчики программы
- Федотова Татьяна Юрьевна — юрист, эксперт по государственным и муниципальным закупкам.
- Шалобаева Ольга Евгеньевна — эксперт по государственным и муниципальным закупкам.
- Шкермонтова Мария Сергеевна — эксперт по государственным и муниципальным закупкам.
Ключевые пункты программы
1. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Базовое и специальное законодательство. Антимонопольные требования. Последствия нарушений антимонопольных требований. Цели задачи и принципы контрактной системы (Федеральный закон № 44-ФЗ). Создание контрактной службы. Состав контрактной службы. Квалификация работников контрактной службы. Профстандарт «Специалист в сфере закупок». Комиссия по осуществлению закупок, ее численность и состав. Квалифицированная электронная подпись.
2. Планирование и обоснование закупок. План-график. Формирование идентификационного кода закупки (ИКЗ). Обоснование закупок в соответствии со статьями 18 и 19 Закона 44-ФЗ. Особые закупки. Ошибки в формировании ИКЗ, примеры из практики контроля ФАС. Список оснований для изменения плана-графика. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК). Обоснование НМЦК закупки без объема. Алгоритм заполнения плана плана-графика и формирование ИКЗ. Порядок применения НПА при расчете НМЦ. Нормирование. Нормативные затраты. Механизмы применения нормирования. Нормирование процедур главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС). Порядок согласования действий заказчика путем электронного документооборота с ГРБС.
3. Осуществление закупок. Способы определения поставщиков. Основные правила выбора электронных процедур. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Аукцион в электронной форме. Открытый конкурс в электронной форме. Электронный запрос котировок. Несостоявшиеся процедуры. Осуществление закупки у единственного поставщика. Закрытые конкурентные способы. Особенности определения поставщиков при участии СМП и СОНКО. Особенности отчета СМП и СОНКО. Особенности участия в закупках СМП, СОНКО, учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов. Преимущества при осуществлении закупок. Требования к участникам закупки. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов. Демпинговые схемы. Риски заказчика при закупке с демпингом. Обеспечение исполнения контракта, размер обеспечения. Независимые гарантии, реестры независимых гарантий. Банковская гарантия. Применение национального режима при осуществлении закупок. Импортозамещение. Принципы работы национального режима. Оформление разрешения на закупку иностранного промышленного товара в Минпропторге. Смешанная закупка.
4. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных муниципальных нужд. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Требования к содержанию контракта. Порядок заключения и особенности исполнения контракта. Отдельный этап исполнения контракта. График исполнения контракта. Ответственность сторон. Условия и правила привлечения к ответственности. Обеспечительные меры. Внесение изменений в контракт. Приемка продукции. Внешняя и внутренняя экспертиза. Административная ответственность за нарушение правил о приемке и экспертизе. Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении условий контракта. Реестр контрактов.
5. Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок. Общественный контроль и общественное обсуждение в сфере закупок. Субъекты и объекты контроля. Контролирующие органы. Нормативно-правовая база контроля в сфере закупок. Показатели контроль-надзорной деятельности. Аудит в сфере закупок. Этапы проведения аудита и размещение информации о результатах. Субъекты общественного контроля, их права. Общественное обсуждение закупок. Закупки, подлежащие обязательному обсуждению. Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки. Обжалование действий (бездействий), возникающих в рамках контрактной системы.
Ответственность за нарушение законодательства. Пени, неустойка, штрафы. Последствия расторжения контракта. Реестр недобросовестных поставщиков. Уголовная ответственность, составы преступлений. Основные составы административных нарушений в сфере закупок. Порядок привлечения к административной ответственности. Формы контроля. Плановые и внеплановые проверки. Обзор административной и арбитражной практики.
6. Информационное обеспечение осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Автоматизированная информационная система государственных закупок Санкт-Петербурга (АИС ГЗ СПб). Порядок организации электронного документооборота. Электронная подпись. Формирование плана-графика в АИС ГЗ СПб. Отправка плана-графика на согласование ГРБС из реестра.
|
Управление государственными и муниципальными закупками |
|
c 9 по 25 июля |
|
40 часов |
|
9600 ₽ |
| подробнее… |